作为中国金银花之乡、中国石材之乡、中国罐头之都，山东省平邑县位于山东省东南部、沂蒙山区腹地，历史悠远长久、山清水秀，具有坐拥临沂“西大门”的区位优势。初夏时节，记者走进平邑，踏田野、进车间、访乡民，实地感受产业兴、乡村美、百姓富的生动图景与蓬勃活力。

  天宝片区位于地方镇大峪沟流域，是平邑县重点打造的乡村振兴示范片区，占地面积19.95平方公里，覆盖人口1.17万人，涉及8个行政村、15个自然村。这里盛产山楂、冬桃、李子等水果，是特色果品种植核心区域。

  此前，受交通不便、产业链不完善、村级发展分散等因素制约，片区果品产业以贩售为主，群众增收渠道狭窄，经济发展面临瓶颈。近年来，片区依托跨村联建党建机制，充分的发挥财政资金引领作用，精准施策、靶向发力，逐步破解发展难题。累计谋划实施项目12个，其中产业类项目5个、基础设施类项目6个、公共服务类项目1个。片区通过整合帮扶资金1000万元，协调各级各类财政资金3650万元，积极吸引社会投资670万元，打破资金分散壁垒，重点投向片区基础设施和产业项目建设，目前各项建设任务已顺利完成。

  驱车上山至半山腰处，占地80余亩的天宝水果交易市场映入眼帘。这里属于平邑县地方镇天宝片区，集仓储、分拣、冷链、物流、销售于一体，实现果品全链条就地处理。

  地方镇辛庄村省派侯萌指着水果交易市场物流集散中心说：“这一个市场2024年6月开工建设，2025年底投入到正常的使用中，共投资600万元，这中间还包括村里5位历任帮扶资金500万元和省级专项资金100万元。”

  走出市场，沿着一条农村公路继续上山，道路两旁漫山遍野的果树葱葱郁郁，黄桃、山楂、李子、梨、冬桃是这里的“主角”。

  天宝片区是全县特色果品主产区，年产水果超6万吨。过去因山路崎岖、交通不畅，收获季常遇拥堵，果农卖果难、客商进村难。

  “这条路去年10月通车，全长6.5公里，是串联片区8个村的旅游振兴路。” 地方镇镇长徐健说，项目总投资1800余万元，惠及上万村民，既方便果农耕种与大型机械作业，更打通了果品外销的“快车道”，实现“半小时进城”，运输成本下降30%，补齐制约果品产业的交通短板。

  69岁的李师傅和65岁的廉师傅都是该片区村民，靠种植售卖山楂、冬桃等水果为生。没有这条路的时候，他们只能在家门口摆摊叫卖。旅游振兴路通车后，能自己开车把水果送到交易市场，销路更宽更好了。

  “今后再也不愁卖了！水果拉到市场，收的人多，水果也能卖个好价钱，价格比以前涨了20%—30%。”李师傅满足地说，年收入4万元完全没问题。县里和村里还不定期免费培训果农。廉师傅深有感触地说：“果树剪枝、施肥、管理、销售等知识让我们提升产品质量，收入越来越可观。”

  山楂是地方镇国家地理标志产品。为提升附加值，平邑县引导小作坊进行集约化、规模化转型，建设专业厂房、升级加工设施，为经营主体搭建转型升级平台。兴和居村“山楂大户”王雷8岁便随家人收购山楂，十余年前创办加工厂，去年以15万元年租金租赁标准化厂房、引进全自动生产线，加工效率与产品的质量大幅提升。

  王雷说：“使用新设备后，鲜果制作量由每天2万斤提高到20万斤。按照1年收购1.36万吨山楂、6斤山楂制出1斤山楂干计算，一个厂的年产值就达到2600万元。”产品主要销往安徽亳州、河北安国、广东和四川等省市的药材市场、饮片厂和大小商超。

  同时，片区高水平编制村庄规划，腾出可连片发展用地70余亩，打造万吨级冷库、果品交易市场、果品加工厂及村级共富工坊，构建“种植—储存—加工—销售”完整产业链，通过“合作社+企业+果农”模式，带动群众深度参与产业发展。

  “财政资金重点支持民生服务提升，建立闭环服务机制，精准对接群众诉求，让财政红利直达基层、惠及群众。”平邑县财政局局长陈金玲说，片区打造“幸福里·一家亲”互助平台和“片区—村（网格）—街巷长（微网格）”网格化架构就是探索实践中的具体举措。

  据了解，在推进片区建设中，县级财政除了投资建设旅游振兴路，还投入500万元完成天宝片区6.86公里10千伏线万元完成罗圈崖等村的和美乡村建设、99万元实施西固河提升改造工程，基础配套条件明显提升。此外，向上积极争取以工代赈资金600万元，通过以工代赈、投工投劳等方式，支持村级组织带领群众参与简易技术项目建设。

  从建市场、修道路到延伸果品初加工链条，地方镇以跨村联建模式，蹚出一条兴产富民、全面振兴的新路径。

  行走在地方镇街巷，间隔几十米就有一家罐头零售店或罐头厂，这便是“地方特色”。

  “有罐头的地方，就有地方罐头”。这幅有趣的标语频频出现在地方镇的大街小巷。这里不仅是优质的果品原料基地，罐头加工也颇具集群规模，并形成全产业链。

  “1980年代中期，罐头生产就在这里萌芽了。那时候没形成规模化产业，都是一个个家庭小作坊。”平邑县政协主席孙峰说，后来水果产量稳步提升，2000年后形成集群化、标准化发展，水果种植、设备制造、罐头加工、食用级果糖、印铁制罐、玻璃包装、商标印刷、冷链仓储、商贸物流等产业顺势而生，如今罐头全产业链已经十分完整。

  平邑县罐头产业链完整体现为：上游拥有优质果品种植基地及彩印、包装、设备制造等企业；中游建有全国最大的水果罐头加工产业聚集区；下游配套相关生物提取、废物利用企业，实现果渣、污泥等“变废为宝”，形成罐头产业链条闭环。

  走进蒙水集团旗下的山东玉泉食品有限公司（以下简称玉泉食品）厂区，10万余平方米的现代化厂房气势恢宏。展厅内，数十款罐头、果汁产品琳琅满目，荣誉奖牌熠熠生辉。“玉泉食品深耕30年，是集水果种植、罐头和饮料加工、冷链物流、电商销售于一体的省级农业产业化重点有突出贡献的公司，拥有水果罐头、畜禽水产罐头、果汁饮料三大系列，年加工能力5万吨，蒙水集团年纳税2000万元。”集团董事长孟祥山说。

  4年前，玉泉食品成功入选国家发展改革委城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资项目。总投资6338万元，其中中央预算内投资1000万元，该项目于2024年6月顺利竣工达产。

  孟祥山和记者说，黄桃罐头传统制作具有“季产年销”特点，其生产时间大多分布在在7—9月，黄桃采摘后6小时内生产完成效果最佳。为从根本上解决黄桃罐头“季产年销”的局限性，玉泉食品抓住国家投放专项预算资金的机会，投资建设了年储存能力2万吨的低温恒温原料库和面积4000平方米的初加工车间。

  记者走进一间大约2000平方米的低温库，看到2000个高层货架上齐整摆放着速冻袋装半成品黄桃瓣约2000吨，煞是壮观。公司CEO李培虎介绍说，冷链物流项目可实现年产值7000万元、利税600多万元，新增就业200余人。该项目的投产使用拉长了黄桃罐头的生产周期，破解了“季产年销”的困境，规避了黄桃集中上市导致的价格波动风险，为当地5000多亩黄桃种植户解决了后顾之忧。

  在展厅，记者看到公司新近推出的真空独立小袋装“维C爆汁黄桃罐头”，一口咬下去，甜美丝滑、果香浓郁、回味悠长。李培虎说，这款产品用纯果汁、黄桃和维生素C精制而成，绿色健康，一推出即受到市场追捧。2024年，公司与中国农业科学院农产品加工研究所达成长期战略合作，共建多个研发平台，紧跟市场需求与消费趋势，每年至少迭代推出一款新品，该款产品即其中之一。

  “罐头加工是良心产业、健康产业，连着农业、工业、物流、电商等多个领域，赔不了钱，但也发不了大财。”孟祥山说，作为国家高新技术企业、中国罐头十强企业，玉泉食品从始至终坚持反哺乡村。多年来，累计投入近千万元用于乡村道路、桥梁建设，带动上下游1.5万人就业，人均年收入超5万元。

  罐头产业是地方镇的支柱产业，目前全镇拥有罐头加工及配套企业76家，其中中国罐头十强企业3家、十强配套企业2家、高新技术企业8家、专精特新企业5家。罐头年加工占国内总量近三分之一，全镇约2万人直接从业。2025年，罐头产业实现产值58亿元，其中规上产值38.23亿元；税收7148万元。

  罐头产业对县域经济发展的巨大贡献在于带动镇内一二三产业融合发展；带动万名果农增收，罐头加工旺季可吸纳近3万人就业；带动商贸物流行业发展迅速，地方镇生产经营单位达3000余家。

  近年来，平邑县出台了推进罐头产业高水平发展的政策措施，覆盖企业培育、园区建设、产业链条等多个层面，先后投入桃产业集群项目资金1520万元、高水平发展先行县资金500万元支持罐头产业发展。

  2024年10月，平邑县出台“激活蒙山”工作方案，聚焦激活空间资源、历史背景和文化、产品业态、景观场景、山岳功能、沟峪经济六方面开展全域打造、全业融合、全景建设、全要素提升行动，加快构建业态多元、内涵丰富、要素齐备、内驱强劲的龟蒙旅游产业体系。

  位于平邑县东北部的柏林镇，西接曲阜、泰山两大景区，近年来，借力“激活蒙山”项目，统筹升级交通、水利等基础设施，完善文旅配套，提升人居环境与服务品质，持续绘就宜居宜业和美乡村新图景。

  漫步于蒙山龟蒙脚下的罗圈峪村发现，这里青山环抱、路面宽阔、山涧潺潺，特色石屋错落有致，一步一景皆诗意。村党支部书记崔依雷介绍，全村237户699人，曾是环境脏乱、道路狭窄的深山小村，红色资源也难以盘活。2024年，村里利用闲置地与卫生死角，因地制宜打造小菜园、小花园、小公园、小果园、小苗圃 “五小园”，以微改造、精提升实现环境蜕变。

  “我们村在改造时，保留原有土地属性和原生态地貌，不搞大拆大建，一石一瓦都是就地取材，力求花小钱、办大事。”崔依雷说。村民闫大姐表示，如今村民们都自觉维护房前屋后的卫生，合乎条件的村民还能申请乡村公益性岗位，也有相应收入，保护自然环境的意识越来越强。

  环境提质的同时，柏林镇还全力发展民宿共富产业。燕峪村投入1000万元完善公共配套，打造15处“一村一品”景点与新业态，搭建云游数字平台，年接待游客突破50万人次，3处高端民宿集群引领“民宿+”多元发展。

  森颂・蒙山燕峪康养民宿依托沂蒙传统石屋改造，融入现代设计，古朴与时尚兼具，配套中草药手工室、艾灸室、农特产品展区、户外嬉水区，业态丰富。该民宿负责的人介绍，项目盘活20户闲置民房，以每年每户1万元租金租赁运营，拥有14个小院、35间客房，可同时接待80人。

  “我们租赁了6家农户闲置房屋，把它们改造成12间客房，旺季日营收1万元，天天客满。”伴山云宿合伙人姜自文说，民宿位置得天独厚，出门是公路，远见青山、近有清流。近几年，上级部门搞规划、投资金、造品牌，竭尽全力帮助、引导群众发展多种业态和文旅产业，兴村富民，让老百姓得到了实实在在的好处。

  截至目前，平邑县共创建星级民宿26家，民宿总量突破60家，直接带动当地群众就业逾2000人。2022年制定促进全域旅游发展的财政奖补措施，设立旅游产业高质量发展引导基金，专项用于旅游重点项目开发建设及旅游基础设施配套完善。同时，县财政每年安排专项资金，对新获评国家级、省级乡村旅游重点村、红色文化特色村的村镇按标准予以补助；对成功创建国家级、省级民宿集聚区以及获评全国甲级、乙级、丙级旅游民宿的主体给予相应奖励，助力乡村文旅提质与民宿品牌化发展。

  “蒙山涵盖龟蒙区域、李家石屋区域等重点文旅板块，以往存在资源分散、资金碎片化等问题。”陈金玲说，为充分释放蒙山核心文旅资源效应，推动文旅产业高水平质量的发展，平邑县财政局立足自身职能，统筹整合各类资源，精准发力破解这些发展难题。

  一是整合财政资金，提升使用效能。聚焦蒙山文旅发展和周边乡村振兴需求，整合文旅、乡村振兴、涉农等各类财政资金，既有力支撑“点亮蒙山”“水润蒙山”等重点文旅项目落地，也同步推动蒙山周边乡村振兴片区建设提质增效。2025年，累计统筹整合各级财政资金5000万元，有效撬动社会资本9000余万元。

  二是整合文旅资源，促进产业融合。以“一核两翼五片区”总体设计为引领，以蒙童胜境项目为核心引擎，推动蒙山区域从传统观光旅游向“观光+度假+康养”综合体验转型，走出了一条文旅融合、产业联动、乡村振兴的高水平质量的发展新路径，让蒙山文旅成为县域经济的重要增长极。

  三是整合基础设施，提升承载能力。统筹整合交通、水利等基础设施资源，重点推进蒙山周边基础设施升级改造，衔接“激活蒙山”项目整体部署，完善文旅配套设施，逐步提升片区旅游服务的品质，增强蒙山文旅的吸引力和竞争力，推动县域经济高水平质量的发展。